Relaciones Internacionales y Organizaciones Internacionales.Tema 6

Relaciones Internacionales y Organizaciones Internacionales.Tema 6

Las Relaciones Internacionales y Organizaciones Internacionales.Tema 6

Las OOII han evolucionado a lo largo de la historia, si bien hoy en día se pueden establecer unos elementos que las definen y clasifican en varias categorías. Tiene una estructura peculiar que  les hace tomar decisiones y funciones de forma distinta con respecto a las estructuras nacionales. Hoy en día el debate principal gira en torno a su autonomía respecto de los estados.

  1. Evolución Histórica de las Relaciones Internacionales:

    1. Han llegado a quitar al estado el monopolio de las negociaciones y son el resultado histórico de la diplomacia parlamentaria y las uniones internacionales que nacen en el siglo XIX, Son fruto del estado moderno.
      1. La diplomacia parlamentaria buscaba el equilibrio del poder en Europa para asegurar la paz internacional protegiendo a su vez el sistema de monarquías absolutas y el surgimiento de los primeros tratados multilaterales. Destaca el Tratado de Viena, que es el primer precedente de las OOII.
        1. Los primeros convenios de la Haya son de 1898 y 1909, y regularon las contiendas bélicas.
        2. Destacan también los Convenios de arbitraje celebrados en la Europa de los congresos, todavía vigente
      2. Se busco la cooperación vía normas con ocasión de la Revolución industrial. Ejemplos: las Comisiones Fluviales (Rin !815, Danubio 1865), Uniones Telegráficas (1865), Unión Postal Universal (1868)…
    2. La primera organización internacional fue la SSNN, creada por Wilson en 1918, en la que EEUU no pudo formar parte. Desaparece con la IIGM y tenía un carácter excluyente que no tiene la ONU.
  2. CONCEPTO DE ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL

      1. DEFINICIÓN: Asociación de estados mediante acuerdo con estructura permanente que persigue unos objetivos a través de la cooperación (Viralli).
      2. CARACTERÍSTICAS:
        1. interestatal.
        2. Voluntaria: vía tratado constitutivo
        3. Estructura orgánica permanente: da continuidad y estabilidad
        4. Autonomía como resultado de la suma de voluntades.
        5. Cooperación: normalmente se busca la cooperación, aunque también pueden buscar la integración (Caso UE) . Puede tener carácter represivo.
      3. CLASIFICACIÓN
        1. Funcionalmente
          1. Políticos: ONU, OTAN…
          2. Técnicos: OMC, OMS…
        2. Por nº de miembros, geografía y similitudes ideológicas:
          1. Universales
          2. Regionales
        3. Según fines, poderes y estructura:  Estructuras de Cooperación o de integración. Las estructuras de integración presentan poderes mas fuertes de sanción, su estructura es mas compleja política, jurídica y administrativamente, y además tienen competencias muy similares a las que tienen los estados en su interior.
  3. ANÁLISIS INSTITUCIONAL DE LAS OOII

    1. PARTICIPACIÓN Y ACTOS: La forma de participación se recoge en el tratado constitutivo y se da de dos formas: De pleno derecho ( asume todos los derechos y obligaciones) y como estado asociado (solo participa en parte, y en algunas funciones)
    2. FORMAS EN QUE SE ADOPTAN LAS DECISIONES EN LA OI: con matices, y teniendo en cuenta la importancia de las competencias atribuidas, las opciones son:
      1. Consenso: es lento, pero respetuoso, y no garantiza la autonomía de la organización.
      2. Unanimidad: necesita el voto afirmativo de todos.
      3. Mayoría simple: 50% mas 1 de los presentes
      4. Mayoría absoluta: 50% mas 1 de todos los miembros.
      5. Mayoría cualificada: 2/3 de los presentes.
      6. Mayoría ponderada: depende del peso que se asigne a cada estado.
    3. TIPOS DE DECISIONES:
      1. De derecho originario: son las que se recogen bien el el tratado constitutivo o en los programas de adhesión, dentro de su protocolo. Son los que forman las OOII.
      2. De derecho derivado: puede tener dos efectos: vinculante y no vinculante. Por ejemplo las Resoluciones o Recomendaciones de la ONU no son vinculantes, pero si que lo son las adoptadas por su Consejo de Seguridad, como las Decisiones.
        1. Se debe tener cuidad porque no existe un acuerdo sobre la nomenclatura
    4. COMPETENCIA Y ESTRUCTURA
      1. ESTRUCTURA
        1. Por composición: Plenaria (están presente todos los estados miembros) o integradas( una persona asume un órgano por encargo de una OI, ejemplo el Secretario General):
          1. Tipos de órganos integrados: Administrativos, judiciales, decisorios, consultivos o de representación de sectores políticos…
        2. Por su representatividad: plenaria o restringida dependiendo de si están todos o solo unos pocos.
        3. Por su función: Deliberantes/ Decisorios/Administrativos o de Control.
          1. En los deliberantes se dan las grandes reuniones, y se corresponden con el máximo nivel
          2. En los decisorios se debe tener capacidad normativa interna y ejecutiva.
          3. En los administrativos se organiza y dirige el trabajo
          4. En los de control se vela tanto por el cumplimiento normativo como por el cumplimiento económico y político.
          5. En los consultivos, se emiten dictámenes generalmente no vinculantes a favor de otro organismo.
      2. COMPETENCIAS O FUNCIONES:
        1. Si son cooperativos, no pueden imponerse sin el acuerdo
        2. Si son integradores, tienen mas competencias e incluso pueden imponer sus decisiones aunque los estados no estén de acuerdo. Las competencias deben ser atribuidas.
  4. ANÁLISIS FUNCIONAL DE LAS OOII

    1. FUNCIONES COMO ACTOR INTERNACIONAL: Las funciones principales son:
      1. Diálogo permanente en un marco preestablecido en el que pueden imponer y plantear sus tesis.
      2. Legitimación: la OI legitima situaciones de hecho en actos con o sin relevancia internacional.
      3. Capacidad de información: dan publicidad a los estados a través de la realización de informes de cumplimiento y actuación en su ámbito.
      4. Reducción de la tensión internacional, por efecto de dar un trato igualitario a todos los estados.
      5. Todas estas funciones generales necesitan matizarse, si bien, es innegable la importancia de las OOII en el contexto actual.
    2. LA CUESTIÓN DE LA AUTONOMÍA RESPECTO DE LOS ESTADOS

      1. La autonomía se manifiesta en el poder de decisión y en la capacidad de influencia.
      2. Generalmente en su ámbito de autonomía solo pueden emitir opiniones no vinculantes, pero hay excepciones como es el caso del Consejo de Seguridad.  Encontramos organizaciones cooperativas como el BM que son capaces de estableces planes autónomos, y al ser sus ayudas vinculantes, sin llegar a tener poder jurídico sancionados sus acciones llegan a ser tanto o mas vinculantes. En el caso de las integradas, en la medida que ceden competencias también ceden los mecanismos de sanción y control.

Escrito por Emiliano López Tirado.

Fuente: Diez de Velasco, pág. 37-50

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